一、總體要求 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，市委、市政府工作要求，持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法、全資格”集中行動(dòng)，著力“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”，聚焦房屋建筑工程、市政道路工程等重點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，有效減少較大和一般事故，推動(dòng)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國70周年。  

二、工作重點(diǎn)  

（一）深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各縣（市、區(qū)）住建部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，按照房屋市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄（附件）開展排查檢查。對(duì)涉及危大工程的高危項(xiàng)目，一律組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)普查和安全評(píng)估，凡存在重大安全隱患的，責(zé)令立即停工整改。一是嚴(yán)厲管控各類危大工程。持續(xù)排查整治深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架、地下暗挖、地下管網(wǎng)等危大工程的安全隱患，嚴(yán)厲查處違反危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理有關(guān)規(guī)定、未編制專項(xiàng)施工方案、未組織專家論證、不按方案施工等行為。二是抓好監(jiān)管范圍內(nèi)城市道路、污水處理廠建設(shè)等市政工程的隱患排查治理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題，要督促企業(yè)逐一制定具體整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并建立臺(tái)賬，掛牌督辦。不能按期完成整改和保證安全生產(chǎn)的，一律停工整改；檢查發(fā)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報(bào)未報(bào)、應(yīng)改未改或虛查假改的企業(yè)，依法予以處罰。  

（二）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）住建部門要監(jiān)督企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控清單、安全操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程“四個(gè)公開”。檢查發(fā)現(xiàn)安全承諾不履行、安全責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控不到位、存在“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為的，對(duì)責(zé)任人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人一并進(jìn)行處罰，公示處罰結(jié)果，實(shí)施聯(lián)合懲戒。  

（三）實(shí)施更加嚴(yán)格的執(zhí)法檢查。各縣（市、區(qū)）住建部門要組織開展執(zhí)法檢查。一是在檢查方式上，要積極采取暗訪抽查與隨機(jī)檢查相結(jié)合的方式，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。要聚焦重點(diǎn)、嚴(yán)于日常，對(duì)高危企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”式執(zhí)法檢查，對(duì)其他企業(yè)采取“雙隨機(jī)一公開”方式進(jìn)行執(zhí)法檢查。二是在檢查內(nèi)容上，要實(shí)施“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲查處工程建設(shè)領(lǐng)域肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠等違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊未批先建、擅自施工、壓級(jí)壓價(jià)、搶趕工期等施工安全非法違法行為。三是在處理處罰上，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，必須立案查處、公開執(zhí)法結(jié)果并跟蹤整改落實(shí)，涉及刑事犯罪的必須移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)查處的重大突出問題，要通過主流新聞媒體公開曝光并從重處罰，警示震懾同類企業(yè)。  

（四）持續(xù)落實(shí)嚴(yán)管重罰。出現(xiàn)以下情形之一,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“一票否決”:發(fā)生爆燃事故的;因風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改不力或“三違”行為導(dǎo)致發(fā)生事故的;存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患經(jīng)掛牌督辦仍未完成整改的;被列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的;瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)安全事故的。被“一票否決”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要公開通報(bào)并實(shí)施聯(lián)合懲戒,對(duì)其負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員在影響期內(nèi)不得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。  

（五）強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。要對(duì)高危企業(yè)逐一檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照法律規(guī)定完成全員培訓(xùn)考核任務(wù)，企業(yè)“三類人員”是否培訓(xùn)合格后上崗，現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)崗位作業(yè)人員實(shí)際操作能力和應(yīng)急處置能力是否合格。對(duì)安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位的企業(yè)，一律責(zé)令整改直至停工。發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)培訓(xùn)考核并取得合格證的，特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的，對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員依法予以處罰。企業(yè)新員工未按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，崗位作業(yè)人員抽測(cè)不合格的，一律不得上崗。  

三、實(shí)施步驟  

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)從現(xiàn)在起到10月底結(jié)束，分為3個(gè)階段組織實(shí)施。  

（一）啟動(dòng)部署階段。7月底前，各縣（市、區(qū)）住建部門根據(jù)本方案，組織各類企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面自查自糾。  

（二）專項(xiàng)檢查階段。8月份，各縣（市、區(qū)）組織對(duì)轄區(qū)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；市住建局對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。  

（三）全面整改階段。9至10月份，各縣（市、區(qū)）主管部門對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治開展“回頭看”檢查，市住建局對(duì)各市專項(xiàng)整治情況開展聯(lián)合督導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。  

四、保障措施  

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）主管部門要深入研究當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，親自組織、親自部署、親自推進(jìn)，分管負(fù)責(zé)同志拿出主要精力靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員全力抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。  

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各縣（市、區(qū)）主管部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭明查暗訪，加大督導(dǎo)力度，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。專項(xiàng)行動(dòng)期間，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”，對(duì)期間發(fā)生死亡事故或者造成較大負(fù)面影響的典型事件，要嚴(yán)格責(zé)任追究，在嚴(yán)厲追究企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究屬地監(jiān)管責(zé)任。  

（三）加強(qiáng)工作調(diào)度。各縣（市、區(qū)）要確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本市專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展情況匯總，7月31報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員信息表（附件2），下月起每月20日前報(bào)送工作進(jìn)展情況，遇到重大問題要及時(shí)報(bào)告，10月20日前報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)。 為進(jìn)一步深化全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保建國70周年全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)省住建廳和市安委會(huì)有關(guān)部署要求，制定本方案。 為進(jìn)一步深化全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保建國70周年全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)省住建廳和市安委會(huì)有關(guān)部署要求，制定本方案。為進(jìn)一步深化全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保建國70周年全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)省住建廳和市安委會(huì)有關(guān)部署要求，制定本方案。